这次全省人事工作会议的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、全省经济工作会议和全国人事厅局长会议精神，总结交流2006年人才人事工作情况，研究部署2007年工作任务。省委、省政府领导对这次会议十分重视。省委常委、常务副省长章猛进同志亲临会议作了重要讲话，对做好全省人才人事工作提出了明确要求，寄予了殷切期望。我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。

　　一、2006年人才人事工作的简要回顾（略）

　　二、2007年人才人事工作的主要任务

　　党的十六届六中全会科学分析了当前的形势和任务，作出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策；省委十一届十一次全会紧密结合浙江实际，对我省贯彻六中全会精神、构建社会主义和谐社会工作作了具体部署；全国人事厅局长会议、全省组织部长会议强调，要从坚持以人为本科学理念的高度，从落实“四位一体”总体布局的高度，寻找促进社会和谐的切入点、结合点和着力点，切实履行好职能，充分发挥人事部门在构建和谐社会中的重要作用。人才人事工作是我们党和国家工作的重要组成部分，担负着为经济社会发展提供人才人事保证和智力支持的重要职责。人才人事工作既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。各级人事部门要深刻认识人才人事工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步振奋精神，扎实工作，积极推进和谐社会建设。

　　根据新的形势和要求，2007年全省人才人事工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、全省经济工作会议和全国人事厅局长会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会，深入实施人才强省战略，努力推进行政管理体制和人事制度改革，大力加强创新型人才队伍建设，不断强化公共服务，狠抓工作落实，为我省实施“八八战略”、建设平安浙江、文化大省和法治浙江做出积极贡献。

　　今年，着重抓好以下五个方面的工作：

　　（一）深入实施公务员法，大力推进公务员队伍建设。

　　继续抓好公务员法入轨运行工作。抓紧做好公务员登记工作。建立公务员日常登记制度，健全公务员管理信息系统，形成动态管理机制。

　　加快公务员法配套法规建设。今年，国家将出台公务员职务任免、职务升降、培训、奖励等配套法规，我们要认真做好准备工作，及时搞好衔接，对我省现行有关法规、规章及规范性文件等进行清理，制定出台我省相关配套规定。进一步加强政府奖励综合管理工作，充分发挥政府奖励的激励作用。今年适当时候，将会同组织部门开展公务员法贯彻实施情况检查，切实维护法律法规的严肃性和权威性。

　　着力加强公务员能力建设。提高考试录用工作的科学化、信息化水平，加大从基层考试录用、选调公务员的力度，把具有基层经验的优秀人才选拔充实到各级党政机关。按照公务员培训“十一五”规划要求，抓好公务员初任培训、任职培训和在职轮训。深入实施“浙江省万名公务员公共管理培训工程”，力争2007年底前完成全省1960年1月1日以后出生公务员公共管理基础课程培训任务。年内启动公务员《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》、《公共危机应急管理》课程全员培训。全面推进基层公务员适应社会主义新农村建设专题培训，继续鼓励公务员参加学历教育。大力推行公务员交流轮岗、竞争上岗，完善新录用公务员基层锻炼制度。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，加强公务员职业道德和行为规范教育，大力弘扬公务员精神。

　　（二）加强专业技术人才队伍建设，增强自主创新能力。

　　深入实施省“新世纪151人才工程”。要在认真总结省“151人才工程”实施十年以来经验的基础上，进一步健全完善选拔培养机制，强化考核管理，充分发挥这一工程在培养造就高层次创新人才和领军人才中的引领作用。组织开展入选满5年培养人员的综合考核评估工作，部署开展新一轮第三层次培养人选的选拔工作。选拔奖励省有突出贡献的中青年专家。完善专家联系制度，积极探索发挥各类专家作用的新途径，有针对性组织开展各种形式的科技服务活动。配合有关部门实施“百千万创新人才计划”，重视抓好创新团队建设，促进高层次创新人才集聚，研究提出加强我省创新团队建设意见。

　　加快发展博士后和留学人员事业。按照“创新完善制度、稳步扩大规模、注重提高质量、造就创新人才”的要求，完善博士后研究人员管理制度，争取年内新建10家以上博士后科研工作站，不断壮大我省博士后研究人员队伍。加大对博士后研究人员的资助力度，鼓励和支持博士后研究人员紧密依托企业科研项目开展创新研究，继续搞好博士后科技创新基地建设，促进产学研有机结合。开展省优秀博士后评选表彰活动。加强留学人员创业园建设，充分发挥创业园吸纳留学人员的载体作用。大力实施“钱江人才计划”，加大吸纳海外高层次留学人才来浙创新创业的力度。不断拓宽与海外留学人员及组织的联系渠道，建立海外高层次留学人才信息库，举办第五届“中国·浙江留学人员与科技项目网上洽谈会”。继续组团赴海外开展慰问、招揽留学人员活动。

　　扎实推进继续教育工作。认真落实专业技术人员继续教育“十一五”规划，大力实施专业技术人才知识更新工程（“653工程”）。选派30名省“新世纪151人才工程”第一、二层次培养人员到国外著名机构进行进修，开展科技合作与学术交流。在往年工作基础上，完成选送100名WTO事务专业人才和30名反倾销法律人才到国外培训的目标任务。举办专业技术人员高级研修班30期。加强高级师资库建设，通过建立菜单式网上培训超市等形式，为基层单位和专业技术人员培训学习提供优质、便利的服务。

　　创新完善人才评价体系。按照“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的思路，不断推进职称改革工作，创新和完善人才评价体系。贯彻实施《浙江省专业技术资格评价与职务聘任暂行规定》和《浙江省专业技术资格评审实施细则》，健全完善专业技术资格评价配套政策。根据我省非公经济快速发展的实际，探索灵活多样的人才评价方法，积极推进人才评价的社会化进程。规范专业技术人员职业资格设置和考试。继续开展考评结合试点，试行医疗器械行业中、初级专业技术资格以考代评工作。进一步规范专业技术资格证书管理，加快建立我省专业技术资格证书信息管理系统。

　　（三）加快各类人才集聚，优化人才资源配置。

　　大力引进高层次紧缺人才。深入实施“浙江省万名高层次人才引进工程”，编制高层次人才引进目录，进一步密切与中科院、中国工程院、清华、北大、人大和浙大等高等院校、科研院所的合作联系，推进“长三角”人才开发一体化，不断扩大区域间人才资源开发合作。继续组团赴国内重点城市、重点地区引进我省紧缺急需的高层次人才，充分发挥用人单位引进人才的主体作用，鼓励用人单位通过市场手段，积极采取科研团队集体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进高层次人才。力争全年引进各类人才3万名。

　　进一步加强引进国外智力工作。紧扣发展现代农业、先进制造业和现代服务业需要，完成计划内经济技术、管理类引智项目400项，聘请外国专家450名；聘请中长期外国文教专家2000名。新建国家级引智基地1个，省级农业引智示范基地1-2个，工业引智示范单位2-3个，充分发挥引智成果的推广示范作用。加强外国专家聘请管理和服务工作，依法办理各项引智行政许可项目。研究建立在浙工作外国专家突发事件应急机制和外国专家医疗保障制度。做好国家“友谊奖”推荐和省“西湖友谊奖”评选表彰活动。有针对性地开展海外人才智力引进活动，会同沪苏人事部门举办长三角地区外国文教专家供需见面会，鼓励支持各地赴国外招聘、引进人才，支持人才中介组织开展国际人才猎头服务，促进国际人才交流与合作。加强对出国（境）培训的管理，研究制定浙江省出国（境）培训管理暂行办法。

　　加快开发非公企业人才资源。深入实施“浙江省非公经济组织人才工作推进工程”，按照省委、省政府做大做强非公企业的要求，调查研究非公企业人才需求，拓宽服务领域，创新服务内容，积极帮助非公企业引进急需紧缺人才，不断增强非公企业人才队伍整体实力。总结推广非公企业人才工作经验，研究提出非公企业人才工作对策措施，适时召开全省非公企业人才工作现场会，促进用人单位和人才两个主体自我开发机制的形成，不断提高非公企业人才资源开发管理水平。

　　推进新农村建设人才资源开发。根据省委加快社会主义新农村建设的要求，充分发挥人事部门职能作用，开展新农村人才资源开发与管理模式研究，规范农民技术职称评定工作，积极培养开发乡土人才和农村实用人才。通过挂职、任职、智力服务等形式，引导和鼓励各类人才到农村工作或服务，及时组织高校毕业生到农村见习和开展暑期社会实践活动，组织专家、博士后开展科技服务和业务培训活动，促进农村人才资源开发，提高科技推广应用水平。认真贯彻落实《关于加快欠发达地区人才队伍建设的若干意见》，会同有关部门组织开展城镇教师到农村支教活动，搞好科技特派员、卫技人员派遣工作，促进农村文化、卫生等方面实用人才的培养。各地要结合实际，切实加强乡镇人才工作队伍建设，为大力加强农村基层人才资源开发提供组织保障。

　　加强社会工作专门人才培养。适应构建社会主义和谐社会的需要，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是当前和今后一个时期人才人事工作的一项紧迫任务。各级人事部门要高度重视选拔培养社会工作人才，把这项工作摆上重要议事日程。要充分发挥人事部门的职能作用，组织人员深入调研，会同有关部门研拟以培养、评价、使用、激励为主要内容的加强社会工作人才队伍建设的政策措施，积极组织社会工作人才进行专业培训，不断提高社会工作人才职业素质和专业水平。

　　（四）深化行政体制和事业单位改革，促进体制机制创新。

　　不断深化行政管理体制改革。认真贯彻落实省委、省政府关于推进乡镇机构改革的意见，督促各地全面完成乡镇机构改革任务，抓好乡镇职能转变和理顺县乡权责关系的落实，进一步完善乡镇的社会管理和公共服务功能。加强乡镇机构编制管理，清理清退临时人员，确保实现乡镇编制5年内只减不增的目标。积极参与扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作，探索有利于县域经济社会加快发展的省市县政府事权关系和管理体制。深入推进行政执法体制改革，完善综合行政执法，探索相对集中行政许可权工作。积极参与司法、文化、教育、卫生等领域的体制改革，推进政事分开，提高政府社会管理和公共服务能力。

　　扎实推进事业单位分类改革。2007年底前基本完成全省事业单位分类认定工作。稳妥实施生产经营类、中介服务类事业单位转企改制。推进社会公益类事业单位改革，搞活机制，增强活力，强化社会公共服务。加强省、市、县事业单位改革情况的沟通和联络，做好面上指导工作。

　　加快事业单位人事制度改革步伐。人事部正在抓紧起草事业单位人事管理条例，力争年内报国务院审议。我们要认真调研，做好实施的准备工作。事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的一项重大创新和重要举措。要认真贯彻落实人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》，结合我省实际，抓紧研究出台《浙江省事业单位岗位设置管理实施意见》，按照人事部的统一部署，在今年上半年全面推行事业单位岗位设置管理工作，建立健全科学规范的人员聘用制度。要全面实施事业单位工作人员公开招聘办法，规范事业单位进人行为。

　　进一步加大事业单位收入分配制度改革力度。按照“同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位”的思路，认真组织实施事业单位收入分配制度改革，出台文化、科研、教育、卫生等事业单位收入分配制度改革实施意见。研究事业单位绩效工资分配指导意见，加强事业单位工资总量管理。研究探索事业单位高层次人才和主要领导分配激励约束机制，加强事业单位内部收入分配的指导和监督检查。

　　（五）强化人才人事服务体系建设，提升公共服务水平。

　　进一步发展人才要素市场。要按照发展现代服务业的要求，积极发展人才服务业，既要充分发挥政府所属人才服务机构的主渠道作用，也要鼓励社会力量积极参与人才服务业，不断提高人才人事公共服务的能力和水平。要加强人才市场平台建设，大力培育和发展网上人才市场，扩大省际人才网站区域合作，实施浙江人才网走进全国高校工程，提高人才市场服务的信息化水平。加强对人才市场的监督管理，规范人才中介行为。积极宣传和推行人事代理，建立完善社会化的人事档案公共管理服务系统。

　　积极促进高校毕业生就业。深入实施国家“千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划”，鼓励支持各地加强高校毕业生实习基地建设，在全省建立50家示范基地。贯彻落实中央、省委关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见，会同组织部门争取用3到5年时间基本实现全省每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。加强对高校毕业生的就业指导，继续举办公益性全省大中专毕业生就业招聘大会和网上人才交流会。

　　加强人事法制建设。加强对执法人员的法律知识培训，抓好“五五”普法2007年度任务的落实。加快人事立法步伐，贯彻落实人事执法责任制，建立健全人事执法监督机制。认真贯彻执行《事业单位登记管理条例实施细则》，进一步规范事业单位登记管理工作。完善公务员申诉、控告制度，及时查处和纠正行政机关内部侵害公务员合法权益违纪违规行为。做好人事行政复议工作，及时化解人事矛盾。进一步做好人事争议仲裁工作，切实维护用人单位和人才的合法权益。

　　深化人事政务公开。加快人才人事公共信息网络建设，以浙江人事编制网为主体，加强与市、县人事部门人才人事网站的链接和信息共享，努力形成面向全社会的人才人事公共信息服务平台。加强人才人事基础工作，建立健全人才人事办事大厅。加快电子政务建设，建立健全人才人事数据库，推进办公自动化（OA系统）应用，提高信息化水平，不断优化人才人事服务质量。扩大政务公开的范围和种类，健全完善制度，拓宽公开载体，创新公开形式，及时发布人才人事公共信息，加强人事宣传，注重舆论引导，促进社会和谐与稳定。

　　军转干部安置工作事关全局、责任重大。今年的安置任务仍然很重，各级各部门要讲政治，顾大局，创新手段，完善服务，不折不扣地完成军转干部安置任务。要不断提高自主择业军转干部的管理服务水平。继续做好企业军转干部解困工作，切实维护社会稳定。